LU konference
Vizīti organizēja Portugāles Sporta un jaunatnes institūts (IPDJ), un tās laikā dalībnieki tikās ar politikas veidotājiem, akadēmiskajiem pārstāvjiem un jauniešu organizācijām Porto
Porto metropoles areāls (Área Metropolitana do Porto, AMP), kas apvieno 17 pašvaldības ar vairāk nekā 1,7 miljoniem iedzīvotāju, ir Portugāles otra lielākā metropole. Lai gan Porto ir blīvi apdzīvota, tās apkārtējos rajonos izteikti jūtamas depopulācijas un sabiedrības novecošanās tendences – līdzīgi kā daudzos Eiropas reģionos.
Reģionu līmenī jaunatnes politika nav noteikta kā obligāta pašvaldību kompetence, tomēr AMP ir viens no retajiem lielpilsētas reģiona pašvaldību apvienībam, kas jaunatnes politiku atzīst par stratēģisku prioritāti un izstrādā savu stratēģisko ietvaru. Tās trīs stratēģiskie virzieni: darba ar jaunatni attīstība pašvaldībās; pakalpojumu un infrastruktūras paplašināšana jauniešiem; jauniešu aktīvas līdzdalības un brīvprātīgā darba veicināšana.
Diskusijās tika uzsvērti galvenie izaicinājumi – nevienlīdzīgs pašvaldību finansējums, jaunatnes politikas definējuma trūkums un nepietiekams jaunatnes darba veicēju skaits. AMP pārstāvji uzsvēra, ka jaunatnes politikas plānošanā tiek izmantota pieeja “Turn challenges into opportunities”. Īpaša uzmanība tiek pievērsta jauniešu iesaistei tūrisma nozarē un lauku attīstības jautājumos. Piemēram, 2024. gadā īstenotā reģionālā tūrisma kampaņa ar jauniešu iesaisti rezultējās tūristu pieplūdumā un ienākumu pieaugumā par 11 %.
Atšķirībā no Latvijas, Portugālē nepastāv vienots likums par jaunatnes politiku. Tomēr nozīmīgu koordinācijas lomu pilda Nacionālais jaunatnes plāns (Plano Nacional para a Juventude, PNJ), kas ar vairāk nekā 400 pasākumiem un 3 miljardu eiro budžetu (43 % no ES fondiem) veicina jauniešu tiesību īstenošanu un sociālekonomisko attīstību.
Akadēmiskās atziņas un lauku jauniešu iesaiste
Pirmajā dienā dalībnieki apmeklēja arī UTAD universitāti Vila Realā, kur rektora vietniece Carla Maria Alves uzsvēra sadarbības nozīmi starp politikas veidotājiem, akadēmisko vidi un sabiedrību, lai rastu risinājumus lauku jauniešu atbalstam.
Universitātes pētniece Dr. Anna Rute prezentēja ar savu promocijas darbu, kurā analizēts jauniešu skatījums uz lauku reģioniem. Pētījums atklāja, ka jaunieši atzīst lauksaimniecības nozīmi Portugāles nākotnei, tomēr lielākā daļa šo nozari neuzskata par pievilcīgu profesiju. Lai mazinātu plaisu starp jauniešiem un lauksaimniecību, pētniece piedāvā virkni risinājumu:
- integrēt mācību saturā zināšanas par lauksaimniecības lomu vides, tūrisma un veselības jomās,
- uzsvērt inovāciju un tehnoloģiju nozīmi laukos,
- izmantot jauniešiem draudzīgas komunikācijas platformas,
- stiprināt skolu un universitāšu saikni ar vietējo pārtikas ražošanu,
- veidot pilotprojektus, prakses programmas un “lauku dienas”, kas sekmētu jauniešu iesaisti nozarē.
Lauku jauniešu iesaistes piemēri
Dalībnieki tika iepazīstināti ar Nacionālā jaunatnes plāna (PNJ) izstrādes procesu, kura mērķis ir apvienot publisko un sabiedrisko institūciju spēkus, atbalstīt jauniešu dzīves projektus un sekmēt līdzdalību politikas procesos. Konsultāciju procesā piedalījās vairāk nekā 70 jaunieši, un gala redakcija paredzēta pēc maija Parlamenta vēlēšanām.
Vizītes laikā dalībnieki tikās arī ar Portugāles Jaunatnes padomi un Portugāles Jaunatnes asociāciju federāciju, kas prezentēja Nacionālo jauniešiem draudzīgo pašvaldību tīklu – iniciatīvu, kurā pašvaldības iegūst “zvaigznes” par jaunatnes atbalsta kritēriju izpildi. Pašlaik tīklam pievienojušās jau 190 pašvaldības, radot veselīgu konkurenci un uzlabojot jauniešiem nepieciešamos pakalpojumus.
Īpaši iedvesmojošs piemērs bija iniciatīva “Rural Move”, kas popularizē dzīvi laukos, apvienojot to ar attālinātā darba iespējām un ieguldījumiem vietējo kopienu līderu attīstībā. Platforma piedāvā praktisku atbalstu pārcelšanās procesā, sadarbojoties ar vairāk nekā 30 pašvaldībām. Ar vairāk nekā 700 lietotājiem un 250 atbalstītām personām “Rural Move” ir kļuvusi par nozīmīgu instrumentu lauku reģionu atdzīvināšanā (vairāk informācijas: ruralmove.org).
Ziemeļportugāles pašvaldību piemēri darbā ar jauniešiem
Otrajā vizītes dienā delegācija iepazinās gan ar pašvaldību piemēriem.
Amarante pašvaldība (ap 54 tūkst. iedzīvotāju) apvieno mūziku, mākslu, arhitektūru un dabu, vienlaikus aktīvi veicinot jaunatnes politiku. Galvenie darbības virzieni: brīvprātīgā darba programmas ar finansiālu atbalstu, līdzdalības budžets ar projektu finansējuma iespēju līdz 15 000 EUR, jauniešu dome un ikgadējais jauinešu festivāls (ieguldījums 170 000 EUR).
Savukārt Casa da Juventude Amarante – jauniešu centrs, kas dibināts 1993. gadā, apvieno vairāk nekā 400 biedru, 16 darbiniekus un tūkstošiem dalībnieku no Portugāles un ārvalstīm. Centrs ir izveidojis ilgtspējīgu uzņēmējdarbības modeli, ietverot godīgas tirdzniecības veikalu, jauniešu hosteli un restorānu. 2024. gadā organizācijas apgrozījums sasniedza 700 000 €, piesaistot ES subsīdijas vairāk nekā 4,6 miljonu EUR apmērā.
Vizītes noslēdzās Armamaras lauku pašvaldībā (ap 5 tūkst. iedzīvotāju), kas mērķtiecīgi investē izglītībā un zinātnes interešu attīstībā jauniešu vidū, lai stiprinātu reģiona ilgtspējīgu attīstību un mazinātu iedzīvotāju aizplūšanu. Jaunieši šeit tiek uzskatīti par nozīmīgiem sabiedrisko pārmaiņu virzītājiem un vietējās nākotnes galveno resursu.
Galvenais izaicinājums ir mazināt distanci starp lauku jauniešiem un piekļuvi zinātnei. Pašvaldība izveidojusi sadarbības modeli ARMA-Sci – Armamaras zinātniskā kapitāla veicināšanas tīklu, kas apvieno vietējo skolu klasteri, Portugāles universitātes un pētniecības institūtus. Iniciatīva demokratizē piekļuvi zinātnei, veicina zinātnes kultūras attīstību skolās un sabiedrībā, kā arī stiprina “zinātniskā kapitāla” pieaugumu, nostiprinot jauniešu lomu reģiona nākotnes veidošanā. ARMA-Sci aktīvi īsteno“open schooling” pieeju, kas veicina skolēnu interesi par STEM jomām un sadarbojas ar universitātēm un uzņēmumiem, īpaši iesaistot meitenes.
Projekts Rural Youth Future tiek īstenots ar Interreg Europe programmas atbalstu un tā mērķis ir apmainīties ar pieredzi un labajām praksēm, lai izstrādātu jaunus politikas risinājumus jauniešu nākotnes veicināšanai lauku reģionos Eiropā.
